Spoločné zasadanie Prezídia a Výkonného výboru Európskej únie seniorov (ESU) 24. septembra 2026 v Nikózii na Cypre prijalo komplexné stanovisko k Dohovoru Organizácie Spojených národov o ľudských právach starších osôb. Prijatie tohto stanoviska prichádza v dôležitom momente medzinárodnej diskusie o právach starších ľudí. ESU víta rozhodnutie Rady OSN pre ľudské práva pokročiť v práci na dohovore OSN a vyzýva na vytvorenie silného, ambiciózneho a do budúcnosti orientovaného nástroja, ktorý zabezpečí, aby starší ľudia mohli plne a rovnako požívať svoje ľudské práva.
Odstránenie medzery v medzinárodnom rámci v oblasti ľudských práv
Staršie osoby sú už chránené existujúcimi medzinárodnými nástrojmi v oblasti ľudských práv. Ako však poukazuje stanovisko ESU, v súčasnosti neexistuje žiadny špecifický, právne záväzný dohovor Organizácie Spojených národov, ktorý by sa konkrétne zaoberal ľudskými právami starších osôb. Existujúce nástroje OSN, vrátane Zásad OSN pre staršie osoby a Madridského medzinárodného akčného plánu pre starnutie, poskytujú dôležité usmernenia, nemajú však rovnaký právny status ako zmluva o ľudských právach.
Podľa ESU by špeciálny dohovor pomohol vyplniť túto medzeru v ochrane, zvýšiť viditeľnosť a vymáhateľnosť práv starších ľudí, posilniť ochranu pred diskrimináciou na základe veku, zneužívaním a zanedbávaním a poskytnúť jasnejšie štandardy týkajúce sa dôstojnosti, autonómie, účasti, zdravia a starostlivosti, sociálnej ochrany a prístupu k spravodlivosti.
ESU zdôrazňuje základnú zásadu: starnutie nesmie nikdy znamenať stratu ľudských práv.
„Nič o nás bez nás“
Kľúčovým posolstvom tohto stanoviska je, že starší ľudia a organizácie, ktoré ich zastupujú, musia zohrávať významnú úlohu v priebehu celého procesu týkajúceho sa Dohovoru OSN.
ESU vyzýva, aby sa rokovania, vypracovávanie návrhov, implementácia, monitorovanie a hodnotenie riadili zásadou „nič o nás bez nás“. Organizácie starších ľudí by mali mať efektívne a primerane podporované príležitosti na účasť na medzinárodnej, národnej, regionálnej a miestnej úrovni. ESU tiež povzbudzuje štáty, aby do príslušných delegácií a poradných a monitorovacích orgánov zaradili zástupcov starších ľudí.
Tento participatívny prístup odráža uznanie ESU, že starší ľudia tvoria rôznorodú skupinu obyvateľstva a že zraniteľnosť nie je neoddeliteľnou charakteristikou staršieho veku. Dohovor by sa mal zaoberať diskrimináciou, vylúčením, závislosťou, zneužívaním a ďalšími prekážkami, pričom by mal zároveň uznávať schopnosti, prínosy a zodpovednosti starších ľudí ako plnoprávnych členov spoločnosti.
Práva počas celého životného cyklu
ESU vyzýva, aby budúci dohovor vychádzal z prístupu zohľadňujúceho celý životný cyklus. Starnutie nie je samostatnou fázou oddelenou od spoločnosti, ale súčasťou nepretržitej ľudskej skúsenosti.
Stanovisko preto kladie dôraz na dôstojnosť, rovnosť, autonómiu a účasť počas celého života. Vyzýva, aby boli starší ľudia uznávaní nielen ako príjemcovia starostlivosti alebo podpory, ale ako občania, dobrovoľníci, pracovníci, členovia rodiny, spotrebitelia, voliči a komunálni lídri s právom plne sa podieľať na spoločenskom a demokratickom živote.
ESU tiež zdôrazňuje, že medzigeneračná solidarita sa musí chápať ako spoločná zodpovednosť naprieč generáciami, pričom sa uznávajú vzájomné príspevky ľudí všetkých vekových skupín.
Kľúčové priority pre budúcu konvenciu
V stanovisku je uvedený široký okruh priorít, ktoré by sa podľa ESU mali odraziť v obsahu konvencie.
Medzi ne patria:
- Dôstojnosť, rovnosť a účasť, vrátane jasného zákazu diskriminácie na základe veku a opatrení proti vekovej diskriminácii.
- Autonómia a nezávislý život, vrátane rovnakej právnej spôsobilosti, podporovaného rozhodovania v prípade potreby, primeraného bývania a prístupu k komunitám prispôsobeným potrebám starších ľudí.
- Zdravie, starostlivosť a dlhodobá starostlivosť so zameraním na služby orientované na človeka, cenovo dostupné a založené na právach, podporu opatrovateľov a rešpektovanie dôstojnosti a informovaného súhlasu.
- Digitálna inklúzia a digitálne občianstvo, zabezpečenie toho, aby digitalizácia nevylúčila staršie osoby z prístupu k základným verejným, zdravotným, finančným alebo komerčným službám.
- Ekonomická istota a primeraný príjem, vrátane sociálnej ochrany, primeraných dôchodkov a ochrany pred finančným vykorisťovaním.
- Ochrana pred zneužívaním, násilím, vykorisťovaním a zanedbávaním, spolu s dostupnými mechanizmami podávania sťažností a účinnými opravnými prostriedkami.
- Prístup k spravodlivosti, vrátane postupov prispôsobených potrebám starších ľudí, právnej pomoci a účinných opravných prostriedkov proti diskriminácii.
- Ochrana v núdzových situáciách a humanitárnych krízach, pričom sa zabezpečí, aby boli starší ľudia zahrnutí do plánovania pripravenosti, reakcie a obnovy.
- Vzdelávanie a celoživotné vzdelávanie, vrátane prístupu k univerzitám, vzdelávaniu dospelých, odbornému vzdelávaniu a digitálnej a finančnej gramotnosti.
- Dobrovoľníctvo a aktívne občianstvo, uznávajúce prínos starších ľudí pre komunity a demokratický život.
- Zamestnanosť, vrátane ochrany pred diskrimináciou na základe veku a rovnakých príležitostí pre tých, ktorí si želajú pokračovať v práci.
- Medzigeneračná solidarita a pozitívne starnutie, uznávajúce sociálny, ekonomický, kultúrny a občiansky prínos starších ľudí.
- Sloboda myslenia, náboženstva, viery a kultúrnej identity.
- Dôstojnosť a práva na konci života, vrátane paliatívnej starostlivosti, informovaného súhlasu a rešpektovania osobných želaní.
Digitalizácia a umelá inteligencia musia slúžiť ľudskej dôstojnosti
Medzi priority tohto stanoviska patrí uznanie skutočnosti, že digitálna účasť má čoraz väčší význam pre uplatňovanie základných práv.
ESU vyzýva k digitálnej inklúzii, digitálnej gramotnosti a prístupnému digitálnemu dizajnu prispôsobenému potrebám starších ľudí. Zároveň zdôrazňuje, že digitalizácia nesmie nikdy viesť k vylúčeniu starších ľudí z prístupu k základným službám. Tam, kde je to potrebné na zaručenie dôstojnosti, prístupnosti a inklúzie, musí zostať zachovaná zmysluplná ľudská interakcia.
ESU zároveň uznáva príležitosti, ktoré ponúka umelá inteligencia v oblastiach, ako je zdravotná starostlivosť, mobilita, komunikácia, nezávislý život a verejné služby, pričom vyzýva na zavedenie primeraných záruk proti algoritmickej diskriminácii, sledovaniu, manipulácii a strate zmysluplného ľudského dohľadu.
Od medzinárodných záväzkov k praktickým zlepšeniam
Pre ESU nie je prijatie dohovoru samoúčelné. Účinné vykonávanie a monitorovanie budú kľúčové pre zabezpečenie toho, aby sa medzinárodné záväzky premenili na zlepšenia v každodennom živote starších ľudí.
Stanovisko preto vyzýva na zavedenie spoľahlivých mechanizmov vykonávania, podávania správ a monitorovania, prístupných postupov podávania sťažností a nápravy, jasného rozdelenia zodpovedností a merateľného pokroku. Zároveň by malo byť podávanie správ koordinované s existujúcimi medzinárodnými mechanizmami v oblasti ľudských práv, aby sa predišlo zbytočnej administratívnej záťaži.
ESU tiež zdôrazňuje dôležitosť globálnej spolupráce. Budúci dohovor by mal vzniknúť za príspevku všetkých regiónov a štátov, pričom by mal čerpať z rôznorodých právnych systémov, kultúr, skúseností a osvedčených postupov. Európske organizácie môžu prispieť svojimi skúsenosťami a vodcovstvom a zároveň zabezpečiť, aby dohovor zostal skutočne univerzálnym nástrojom.
Výzva k aktívnemu zapojeniu
Prijatím svojho stanoviska v Nikózii vyzýva ESU svoje členské združenia, aby aktívne podporovali vypracovanie dohovoru OSN, pomáhali národným delegáciám v procese rokovaní a prípravy návrhu a konštruktívne prispievali k medzinárodnej diskusii.
ESU zároveň vyzýva vlády, regionálne a medzinárodné organizácie a občiansku spoločnosť, aby počas celého procesu zabezpečili plnú a zmysluplnú účasť starších ľudí a organizácií, ktoré ich zastupujú.
Ako sa uvádza v závere stanoviska, komplexný a právne záväzný dohovor OSN môže pomôcť odstrániť existujúce medzery v ochrane, bojovať proti vekovej diskriminácii, posilniť účasť a zabezpečiť, aby ľudia mohli starnúť dôstojne, samostatne, v bezpečí a s plným uplatňovaním svojich ľudských práv. ESU je pripravená prispieť k rokovaniam, implementácii a monitorovaniu takéhoto dohovoru, a to aj prostredníctvom svojho aktívneho zapojenia v rámci AGE Platform Europe.
Prijatie tohto dokumentu v Nikózii jasne potvrdzuje odhodlanie Európskej únie seniorov zabezpečiť, aby boli práva starších ľudí plne uznávané, chránené a rešpektované – v každej fáze života.
Spracované podľa webovej stránky ESU.
Celý text stanoviska (v anglickom jazyku) je na webovej stránke ESU:
https://esu-epp.eu/wp-content/uploads/2026/09/adopted-position-paper-UN-Convention.pdf